ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, respectiv benzină și motorină și pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei și populației pe durata situației de criză, precum și pentru modificarea unor acte normative în domeniul energiei
Prin Ordonanța de Urgență adoptată de Guvern se declară situație de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere în perioada 1 aprilie 2026 – 30 iunie 2026 și se instituie un pachet de măsuri pentru protejarea cetățenilor și economiei.
Perioada de aplicare a acestor soluții poate fi prelungită succesiv pentru durate de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat situația de criză.
Impactul implementării actului normativ va fi evaluat periodic, pentru a permite ajustarea măsurilor, în funcție de evoluțiile pieței.
Situația de criză este declarată în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2022 privind combaterea acțiunilor speculative, aprobată prin Legea nr. 322/2024.
Ordonanța de Urgență adoptată astăzi de Guvern stabilește, în principal, următoarele măsuri:
– Se limitează adaosul comercial practicat de operatorii economici care produc, importă, distribuie și/sau comercializează benzină, motorină la valoarea medie a adaosului comercial practicat în anul 2025 de către fiecare operator economic. Excepție fac exporturile și livrările intra-comunitare. Măsura are în vederea descurajarea unui posibil comportamentul inadecvat al operatorilor economici şi al unor potențiale tendințe de speculă, care ar conduce la creșteri nejustificate de preț la aceste produse. Valoarea medie anuală a adaosului comercial pentru anul 2025, precum și calculul care a determinat valoarea se comunică Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Modalitatea de comunicare se stabilește prin ordin al președintelui ANAF, emis în termen de 3 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe. În termen de 5 zile de la data publicării ordinului președintelui ANAF, operatorii economici comunică valoarea medie anuală a adaosului comercial.
– În cazul constatării unor adaosuri comerciale peste limitele prevăzute în actul normativ, vor fi aplicate amenzi cuprinse între 0,5% și 1% din cifra de afaceri realizată în anul anterior sancționării
– Se introduce posibilitatea ca operatorii economici să diminueze conținutul de biocarburant din volumele de benzină puse pe piață de la 8% la minim 2% pentru benzină, pe perioada de aplicare a măsurilor de protecție. Aplicarea acestei măsuri conduce la evitarea riscului ca operatorii economici să întâmpine dificultăți în asigurarea simultană a volumelor necesare de carburanți și a respectării cerințelor privind conținutul de biocarburant, fapt care ar conduce la disfuncționalități în aprovizionarea pieței interne.
– Pentru a asigura necesarul intern de consum, exportul de motorină și țiței se va efectua doar după obținerea acordului ministerului cu atribuții în domeniul economic și ministerul de resort. Mai exact, pe durata situației de criză, încheierea și/sau executarea contractelor de export și/sau de livrare intracomunitară de motorină si țiței se pot realiza de către operatorii economici exclusiv cu acordul prealabil scris emis de către Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei. Obținerea unui acord prealabil pentru realizarea exporturilor/vânzărilor intracomunitare de motorină si țiței este determinată de existența unui dezechilibru structural la nivelul pieței naționale a produselor petroliere, caracterizat printr-un excedent de benzină și un deficit de motorină. Această condiție va fi ulterior reglementată printr-o procedură de emitere a acordului respectiv prin ordin al ministrului economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului și ministrului energiei.
– Exporturile realizate fără avizele necesare vor fi sancționate cu amendă între 5% și 10% din cifra de afaceri, precum și cu măsura complementară de confiscare a bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenții.
Ordonanța de Urgență conține și unele modificări privind piața gazelor naturale. Scopul acestora este de:
• Eliminare a ambiguităților juridice și a riscului de interpretare neunitară;
• Asigurarea delimitării corecte a atribuțiilor instituțiilor publice;
• Evitarea unor disfuncționalități în implementarea mecanismului de alocare a gazelor naturale;
• Prevenirea apariției unor dezechilibre între participanții la piață;
• Reducerea riscului de litigii generate de aplicarea neclară a prevederilor legale.
În lipsa acestor intervenții legislative, ar fi existat riscuri privind asigurarea continuității în aprovizionarea consumatorilor și blocaje operaționale în piața gazelor naturale.
Principalele modificări cu privire la gazele naturale sunt:
• Instituirea unui mecanism clar de repartizare proporțională a cantităților disponibile, în funcție de consumul estimat al clienților fiecărui furnizor;
• Introducerea unor prevederi detaliate privind defalcarea cantităților pe categorii de consum;
• Stabilirea unor reguli explicite de calcul, inclusiv: determinarea stocurilor minime, calculul diferențelor între consumul estimat și cantitățile alocate, recalcularea cantităților în funcție de evoluția consumului;
• Reglementarea unui mecanism de recalculare și ajustare periodică, pe baza datelor transmise de operatorii din piață;
• Instituirea unor obligații privind transmiterea și actualizarea datelor între producători, furnizori și autoritățile competente.
Actul normativ adoptat de Guvern instituie și un mecanism de verificare a aplicării acestor prevederi de către instituțiile statului, iar, în cazul constatării încălcării măsurilor, un set de contravenții care vor fi puse în aplicare. Astfel, pentru punerea în aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, operatorii economici, persoane fizice sau juridice, au obligația de a transmite lunar Consiliului Concurenței, Agenției Naționale de Administrare Fiscală, Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Ministerului Energiei, în cel mult 20 zile calendaristice de la încheierea lunii de raportare, rapoarte privind modul de aplicare a prevederilor actului normativ, inclusiv date și informații referitoare la prețurile practicate.
La nivelul Guvernului, grupul de lucru constituit în scopul identificării și promovării soluțiilor de protecție a cetățenilor și economiei în contextul crizei carburanților va continua să monitorizeze situația internațională și să propună noi măsuri adaptate conjuncturii globale.
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ privind unele măsuri pentru decarbonizarea sectorului energetic
Actul normativ introduce noi măsuri pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic, în vederea alinierii depline la cerințele asumate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) și la solicitările Comisiei Europene.
Modificările vizează, în principal, asigurarea caracterului ireversibil al Jalonului 114 din PNRR, precum și respectarea calendarului de retragere din exploatare a capacităților energetice pe bază de lignit și huilă. Astfel, se menține angajamentul privind retragerea a 1.045 MW până la sfârșitul anului 2025 și a încă 710 MW până la data de 31 august 2026, conform valorilor convenite la nivel european.
Totodată, actul normativ prevede abrogarea dispozițiilor introduse prin OUG nr. 88/2025 privind reducerea puterii electrice instalate, în scopul alinierii cadrului legislativ la poziția Comisiei Europene. Această ajustare elimină riscul ca îndeplinirea Țintei 119 să fie realizată prin mecanisme care ar putea conduce la reversibilitatea Jalonului 114.
Noile reglementări introduc, de asemenea, măsuri suplimentare pentru asigurarea conformării operatorilor economici. În contextul în care neîndeplinirea obligațiilor poate genera prejudicii semnificative statului român, inclusiv penalități externe de până la 1,8 miliarde euro, sancțiunile exclusiv pecuniare sunt completate cu măsuri suplimentare menite să descurajeze orice acțiuni care ar putea încălca prevederile legale sau angajamentele asumate prin PNRR.
Adoptarea acestor măsuri este justificată de necesitatea protejării interesului public major, prin evitarea unor pierderi semnificative la bugetul de stat și prin asigurarea respectării obligațiilor asumate de România la nivelul Uniunii Europene.
Prin acest demers, Guvernul reafirmă angajamentul pentru continuarea procesului de decarbonizare într-un mod ireversibil și sustenabil, precum și pentru evitarea blocajelor în evaluarea cererilor de plată aferente PNRR, asigurând astfel continuitatea finanțărilor europene destinate reformelor și investițiilor strategice.
HOTĂRÂRE DE GUVERN pentru modificarea si completarea titlului VIII „Accize și alte taxe speciale” din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1/2016
Prin Hotărârea aprobată de Guvern se corelează normele de aplicare cu legislația primară și se simplifică modalitatea de implementare.
Cele mai importante modificări au în vedere următoarele aspecte:
– Actualizarea reglementărilor privind autorizarea antrepozitelor fiscale, a destinatarilor înregistrați, a expeditorilor înregistrați și a importatorilor autorizați, precum și înregistrarea operatorilor economici care doresc să distribuie şi să comercializeze angro băuturi alcoolice, tutun prelucrat și produse energetice – benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat, păcură și biocombustibili;
– Stabilirea condițiilor obținerii calității de exportator înregistrat a operatorilor economici care exportă produse energetice prevăzute la art. 435 alin. (3) din Codul fiscal;
– Includerea unor clarificări similare celor prevăzute în prezent și pentru energia electrică, astfel încât consumul de gaz natural utilizat pentru menţinerea capacităţii de a produce, de a transporta şi de a distribui gaz natural, care depăşeşte limitele aprobate de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei pentru fiecare operator economic sau, în lipsa acestora, normele proprii de consum tehnologic stabilite de operatorul economic, să fie considerat consum propriu.
– Având în vedere riscul pe care îl presupun operațiunile desfășurate în incinta unui antrepozit fiscal, în special cele cu produse accizabile inflamabile, se propune introducerea obligației în sarcina antrepozitarului autorizat de a deține dovada autorizării privind securitatea la incendiu pentru fiecare locație autorizată, în scopul prevenirii și eliminării riscurilor asociate acestor operațiuni.
– În vederea asigurării unor condiții de securitate a locului în care realizează recepția produselor accizabile deplasate în regim suspensiv, se completează condițiile de autorizare ca destinatar înregistrat prin introducerea obligației ca locul în care realizează recepția produselor accizabile deplasate în regim suspensiv să fie strict delimitat, prin împrejmuire.
– Se introduc unele obligații în sarcina destinatarului înregistrat, respectiv, dotarea cu un sistem de supraveghere video a locului de recepție a produselor în regim suspensiv de accize; deținerea autorizației de mediu pentru fiecare locație; deținerea dovezii autorizării privind securitatea la incendiu pentru fiecare locație, similar cu obligația introdusă și pentru antrepozitarul autorizat.
– Se clarifică faptul că operațiunile de revânzare a combustibililor alimentați din stațiile de distribuție en détail pe bază de carduri de combustibil, furnizarea de combustibili de aviație realizată de intermediarii care administrează contracte cu operatorii aerieni, furnizarea de produse energetice către forțele armate prevăzute la art. 395 alin. (1) lit. c) și lit. c^1) din Codul fiscal de către contractanții și subcontractanții acestora nu sunt activități de comercializare angro. În plus, operatorii economici care realizează aceste activități au obligația de a notifica Comisia prevăzută la art. 359 alin. (1) din Codul fiscal cu privire la activitățile desfășurate și după caz, locațiile din care se desfășoară activitatea, nerespectarea acestei obligații reprezentând contravenție. Măsura are în vedere faptul că este necesar a se asigura desfășurarea fără impedimente a activităților legate de misiunile de apărare, în contextul livrărilor de produse energetice destinate nevoilor NATO/Armatei Statelor Unite ale Americii dislocate pe teritoriul României, în baza acordurilor bilaterale, precum și ale forţelor armate ale oricărui alt stat membru decât România care participă la o acţiune de apărare desfășurată pentru a implementa o activitate a Uniunii Europene în cadrul Politicii de Securitate şi Apărare Comune. Scopul acestui cadru juridic este simplificarea procedurilor administrative, în vederea îndeplinirii misiunilor de apărare.
COMMENTS